Jun.
26
中商研智库（)
来源
开放导报
作者
刘鹤
中小企业是经济发展的重要力量，也是很多地方招商引资的重要对象。
中央政府发布最新消息：调整国务院促进中小企业发展工作领导小组，中央政治局委员、国务院副总理刘鹤担任组长一职，这也表示中央对中小企业的重视程度逐渐加深。
本文选取了刘鹤关于如何支持中小企业发展的演讲供大家参考，这篇文章中透露了他未来发展中小企业的核心思路。
以下为刘鹤演讲全文：
不久前，我参与了国家信息化“十五”规划的工作，对国有信息机构进行了改革；组织推进了几个大的国家信息化工程的建设，组建了几个股份制的信息公司。
通过这些实践，我产生了一些想法，可能是片面的，但不是凭空想象出来或仅从书本上读出来的。
1、关于中国发展新经济的路径依赖
任何国家都有自己的国情，有经济发展的初始条件，初始条件决定着不同国家的路径选择，或者说路径依赖，中国在接受和发展新经济的过程中（此处特指互联网经济），与发达国家特别是美国存在极不相同的初始条件。
因此，需要准确认识中国的国情，把握中国初始条件的变化特征，特别是不断出现的结构性新现象，扬长避短，以期新经济获得比较好的发展。
众所周知，美国是发展新经济的领先国家，它在发展新经济方面，具有自己非常独特的初始条件，具体包括：
第一，相对成熟和完善的市场制度、信用制度和专业化的服务体系，创新的意识形态和相应形成了比较完整的国家创新体系。
在这种创新体系下，政府、研究机构、公司和大学产生了比较好的互动，并且有一套完善的机制，保证相互之间的协作。由于这个创新体制的存在，吸引着各个国家一流人才进入美国。
第二，有比较完善的风险投资机制、猎头公司和相对完整的资本市场。
我们知道，风险投资是发展新经济的血液，风险投资作为桥梁，把技术的创新和市场的需要有效地沟通起来，同时，风险投资家作为人格化的投资者又把不同的利益相关者和股东组织起来，形成一种特殊的公司结构。
我们长期对风险投资有一种误会，认为风险投资者是出钱的人，实际上需要从更深的含义来理解风险投资的作用。
第三，在上述条件下形成的国家技术储备和公司的技术垄断地位。
新经济竞争的真正制高点有两条：第一条是标准；第二条是人才。美国由于特殊的条件，使得他们在制定标准方面具有领先的，或者说得天独厚的优胜地位。
理解这一点也特别重要，在农业经济时代，土地和相应的地权，无疑是农业经济发展的制高点；在工业时代，能源和相对的所有制结构是工业的制高点，所派生的可能是大规模生产体制；在新经济时代，制高点已经转向标准和人力资本，对此我们确实需要有深刻的认识。
除了上述因素以外，一度强有力的公共政策和发展战略，对美国新经济的发展也有重大的影响。
中国的情况与美国不同，在市场制度、风险投资机制、知识产权保护、国家创新体制等方面都有极大的差距，中国企业在国际市场的地位和角色与美国相比也有较大落差。
因此，这些条件决定了中国不可能完全效仿美国的道路发展新经济。
但中国也有美国所不具备的鲜明特点，至少有这么几个特点我们需要高度 国务院副总理
副组长：
苗 圩 工业和信息化部部长
刘 昆 财政部部长
高 雨 国务院机关党组成员
成 员：
王江平 工业和信息化部副部长
林念修 发展改革委副主任
徐南平 科技部副部长
刘 伟 财政部副部长
张义珍 人力资源社会保障部副部长
屈冬玉 农业农村部副部长
王炳南 商务部副部长
张 旭 文化和旅游部副部长
潘功胜 人民银行副行长
邹志武 海关总署副署长
孙瑞标 税务总局副局长
马正其 市场监管总局副局长
鲜祖德 统计局副局长
祝树民 银保监会副主席
宣昌能 证监会主席助理
贺 化 知识产权局副局长
张 伟 贸促会副会长
黄 荣 全国工商联副主席
周清玉 开发银行副行长
领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准。
三、工作机构
领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组的日常工作，负责研究提出促进中小企业发展的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。
领导小组办公室主任由工业和信息化部副部长王江平兼任，副主任由工业和信息化部中小企业局局长马向晖、财政部经济建设司司长孙光奇担任，办公室成员由各成员单位相关司局负责同志担任。
四、工作规则
领导小组实行工作会议制度，根据工作需要定期或不定期召开会议。工作会议由领导小组组长召集，也可由组长委托副组长召集。会议参加人员为领导小组全体成员或部分成员，必要时可邀请其他有关单位人员参加。领导小组会议以纪要形式明确议定事项并印发有关单位。
五、工作要求
各成员单位要按照职责分工，认真落实领导小组工作部署，主动研究促进中小企业发展的重大问题，制定相关配套政策措施或提出政策措施建议；加强协调配合、沟通联络和信息共享，形成工作合力，共同做好促进中小企业发展工作。
