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哈萨克斯坦独立后的双语教育研究
熊杰
（新疆师范大学外国语学院，新疆乌鲁木齐）
［摘要］哈萨克斯坦在独立前，俄语地位在政治、经济、文化等领域占据优势地位，其教育受到政府的推崇，哈萨克语的地位低下导致其教育受到重创。独立后，哈政府采取了较为宽松务实的双语教育政策法规，一方面大力推广国语哈萨克语，提高了哈萨克语的地位，另一方面也十分珍视俄语和其他语言的教育。独立后的20多年里，哈政府加大了语言立法的力度，先后颁布了20多部有关语言发展的法律法规，哈萨克斯坦的双语教育在这些法律法规的指导下顺利前行，其双语教育已在各级各类学校中得到了推广，变得日臻成熟和完善，并朝着三语教育的方向发展。
［关键词］哈萨克斯坦；独立后；双语教育
一、引论
独立后的哈萨克斯坦面临着非常复杂的语言环境，俄语在政治、经济、文化等领域都占据着主导地位，熟练掌握俄语的人占到了总人口的70%－80%，而哈萨克斯坦的国语——哈萨克语和少数民族语言的发展却受到了严重阻碍，使用范围日益萎缩，双语教育发展极不平衡。为了增强民族凝聚力，摆脱苏联在语言文化等方面的影响，大力推广国语——哈萨克语，传承和发展国内少数民族的语言文化，哈政府不得不采取一系列的措施，大力发展双语教育。在独立后的20多年里，哈政府加大了语言立法的力度，先后颁布了20多部有关语言发展的法律法规，哈萨克斯坦的双语教育在这些法律法规的指导下顺利前行，并且朝着三语教育的方向推进。文章着重介绍了哈萨克斯坦在独立前双语教育发展的不平衡的历史以及独立后哈政府所采取的双语教育政策和法规和具体措施，通过具体阐述哈萨克斯坦当前的双语教育发展现状探讨影响其发展的深层次的原因和经验，以期对我国双语教育有所启示。
二、哈萨克斯坦独立前的双语教育概况
哈萨克斯坦的双语教育萌芽于沙俄时期，形成于苏联时期，经历了一个极其漫长的历史过程。由于社会历史等方面的因素，这两个历史时期的双语教育其实主要是以俄语为主的“单语”教育。沙俄在哈萨克斯坦推行语言同化政策，大力推广俄语，俄哈双语教育便在哈萨克草原上开始生根发芽。苏联建立初期实行民族语言政策，旨在发展本族语基础上发展文化，哈俄双语教育有所推进，哈萨克语和俄语的作用都在日益增强。20世纪30年代开始，苏联逐步推行强制语言政策，俄语的学习由自主自愿逐渐转向强制，导致哈俄双语教育发展极不平衡。20世纪30年代到80年代，苏联实行了俄罗斯化（russification）政策，俄语在哈萨克斯坦全国得到了推广。年颁布了一部法令，宣布在非俄语学校俄语为必修的第二语言。年开始，在俄语学校哈萨克语不再作为必修课进行教授。在年11月12日，苏共中央和苏联部长会议通过的《关于加强学校同生活的联系和进一步发展国民教育的提纲》中，原先本民族语言作为必修课的规定被废除，取而代之的是将民族语言列为选修课范畴的规定，俄语仍然是必修课程。年到年期间，苏联实行了教育改革，规定学生家长有权利选择教学语言。这一改革极大地削弱了哈萨克语的地位，因为家长实际上是没法选择的，无论在数量上还是教学质量上，俄语学校都有极大的优势。这些学校都有悠久的历史、先进的教学资源和优质的师资，俄语学校必然成为家长们的首选。最终，大约所用哈萨克语教学的学校被关闭。哈萨克人已不能够在使用自己民族语言的学校上学，尤其在城市中，哈萨克语学校几乎不存在了。
三、哈萨克斯坦独立后双语教育的发展
（一）独立后哈萨克语国语地位的确立
经过苏联时期的不平衡的双语教育，哈萨克语的地位已经一落千丈，哈萨克族的文化传统受到极大的冲击，而俄语及俄语教育得到了极大的重视。独立后的哈萨克斯坦面临着经济的振兴、社会的稳定等问题，除此之外，哈萨克语的复苏也是一项亟待解决的问题。在独立前夕，受到其他共和国成员“国语化”运动的影响，哈萨克斯坦就颁布了《哈萨克斯坦语言法》，将哈萨克语规定为国语，俄语为族际交际语言。年的第一部宪法中再次重申哈萨克语的国语地位，国家为保留族际交际语和其他语言的使用范围而提供保障并关心其自由发展，禁止以不掌握国语或族际交际语为由而限制公民权利和自由。年，哈萨克斯坦对哈俄双语制问题展开全民讨论，并将讨论结果写入新的宪法，其中第七条这样写道：“（1）在哈萨克斯坦共和国哈萨克语是国语。（2）在共和国国家机关及地方管理机构中，俄语与哈语同等作为官方语言使用。（3）共和国决心为哈萨克斯坦人民研究与发展自己的语言创造条件。”新宪法从法律上规定了哈语是国语；俄语作为官方用语及族际交际语的地位不变；禁止因不懂得国语和其它语言上的原因而限制公民的权利和自由。哈政府年11月6日发表的《哈萨克斯坦语言政策构想》特别强调：“要优先发展国语，在一切正式场合都要使用国语哈语，并要采取行政手段推行哈语”。在年通过的教育法中对学习哈萨克斯坦国语和其它语言也给予极大
