哈萨克斯坦爆发针对现政府的大规模动乱后,俄罗斯主导的集安组织迅速雷霆出手帮助哈萨克斯坦平息内乱。当前,哈萨克斯坦内乱将平,中方表态“作为兄弟邻邦和永久全面战略伙伴,中方愿尽己所能向哈方提供必要支持,帮助哈方渡过难关。”中方的表态是建立在“不干涉内政原则”和“保护责任”两个国际关系原则基础上的“暖心”行为,然而却被外媒渲染为“中国首次违背‘不干涉他国内政’原则”。的确,在内乱刚刚平息中方就表态全力支持哈萨克斯坦十分罕见,但这并不意味着中方的表态有任何不妥。
何谓“不干涉原则”
不干涉内政原则作为当代国际法和国际关系中的一项重要原则,己被载入许多国际条约和协定。《联合国宪章》第二条规定,各会员国不得采取联合国禁止的、侵害任何国家的领土完整或者政治独立的武力措施。年达成的《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》以及年达成的《不容干涉和干预别国内政宣言》,也确认了这项原则在维护国际秩序中的发挥的作用。在实践中,许多国家都在本国宪法中加入“不干涉国家内政”的规定,中国政府提出的和平共处五项原则就是一个例子。这个原则是国际秩序建立的最低程度的保障,也帮助主权国家在国际交往过程中能够维护本国利益、开展独立自主的外交活动以及与其他国家建立合作。此次中国政府的表态,在具体做法上仍然严格符合“不干涉内政原则”,其一,中国政府没有准备以武力手段对哈萨克斯坦政府方面表示支持,当前哈萨克斯坦国内处于内部矛盾尖锐,急需外部支援以缓和局势的关键时期,中国政府只是表态愿意向哈萨克斯坦方面伸出援手。其二,中国是否支援哈萨克斯坦将建立在充分尊重哈方意愿的基础上,在哈方正式向中国求援的环境条件下,中方才会作出必要的动员行动以支持哈萨克斯坦平息内乱、持续发展。可见,外媒故意在“不干涉原则”的概念上作出混淆,是故意曲解中方善意的恶劣行为,其本质还是想给中国张弛有度的外交政策打上“战狼外交”的标签。事实上,这次哈萨克斯坦国内的内乱具有典型的外部势力干涉特征,部分西方国家在此次哈萨克斯坦国内内乱中究竟扮演何种角色还需要时间进行排查确认,这个时候西方媒体忙不迭的试图转移话题攻击中国,可见,“他们急了”。
除了“不干涉原则”还有“保护责任”
“保护责任”是二十一世纪初提出的一项国际法概念。年,时任联合国秘书长的科菲·安南会呼吁要建立一个框架,目的是要避免大规模人道主义侵犯。在年9月召开的世界首脑大会上,多个国家参与讨论,科菲·安南在这次大会上做出一份报告。在报告中,安南强调了确立更广泛的集体安全理念的必要性,这个观点得到各国首脑的认同,在会议达成的《世界首脑会议成果文件》中,“保护责任”以第/两段文字进行呈现。在随后的联合国大会发展过程中,“保护责任”被视为与“不干涉原则”并行且不冲突的国际原则之一。“保护责任”的第一支柱是当事国保护国民的首要义务,第二支柱是国际提供援助和建设,第三支柱是国际社会采取适当有效的集体活动。三大支柱没有履行先后顺序,目的是保证架构的稳定性。并且在文件中还提出预警和评估在实行中的作用,强调应建立起事前预警机制,广泛联络、交流信息,提前向安理会和秘书长发出警报,事前预测、防止和应对危机。可见,“保护责任”的基本目标就是维护世界上那些容易被外部势力干涉而出现动乱局势的后发国家或者敏感地区国家。只要其他国家在联合国和国际法框架下按照程序向的这些国家施加援手,那么其行为则为尽到“保护责任”的行为,不属于“干涉他国内政”。近年来,在多个国际性会议上,我国表示要坚持“各国政府当局有保护本国平民安全的首要责任,国际社会只有当事国提出要求时才可提供给予建设性帮助”的态度和立场。一方面,我国认为只有在该国主动请求时国际社会才能采取行动,在没有经过一国请求和同意的情况下不得贸然采取行动。另一方面,国际社会只能采取“建设性的帮助”,不应取代当事国政府的作用。国际社会应当在保证该国民族团结的前提下适度地采取辅助性的措施,然而即便如此,以美国为代表的部分西方国家则屡屡动用本国媒体故意曲解、混淆“保护责任”与“不干涉内政原则”之间的概念,其根本意图是使得全球其他国家不敢在关键时候下决心向受到侵害的国家尽到“保护责任”,使得美国以“民主渗透”、“颜色革命”为代表的一系列干涉战略能够如预期的那样让目标国陷入长久的能乱。
哈方已定性:内乱实为政变引发
9日,哈萨克斯坦政府已经基本稳定了全国局势。10日,哈总统托卡耶夫在线上会议时指出,此次内乱实际上是“未遂政变”引发。根据俄方、哈方等多方面的消息渠道,此次“未遂政变”并非单一的内政问题所引爆,而是有着外部干涉势力的直接催化,使得“政变”提前爆发。托卡耶夫表示,在完成初步调查之后,哈萨克斯坦将公开更多的证据让国际社会判断,此次内乱实际上是一场哈萨克斯坦内外部势力精心策划的行动。当前,集安组织已经确认,将在平息哈方内乱后撤回维和部队,同时上合组织内的多个国家表示愿意向哈方提供必要的“建设性支援”以加速哈方国内的重建和复苏,从根本上清除内乱根植的土壤。