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浅析中国哈萨克族大规模迁居哈萨克斯坦现象
赵莎莎北京大学国际关系学院
摘要：哈萨克斯坦独立以来，开始大规模实行“回归历史祖国”运动。自年起，中国境内的哈萨克族开始出现向哈迁移定居的情况，并呈现增多趋势。本文将就中国哈萨克族迁移哈萨克斯坦的原因、生存状况问题、对我影响及相关对策建议等问题做简要分析。关键词：哈萨克族；回归；移民哈萨克斯坦独立初期，为强化哈萨克族的主体民族地位，开始大规模实行“回归历史祖国“运动。自年起，中国境内的哈萨克族开始出现向哈迁移定居的情况。21世纪初，随着哈国经济的不断好转，回归哈国的哈萨克族人迅速增加。截止年，从中国移民到哈国的哈萨克族人累计达人，年和年分别增至人和人。这一现象至今仍在继续，且有加速趋势，并已成为新疆哈萨克族聚居地方的热点现象。本文将就中国哈萨克族迁移哈萨克斯坦的原因、生存状况问题、对我影响及相关对策建议等问题做简要分析。一、“回归历史祖国”运动20世纪90年代初苏联解体,这不但改变了哈萨克斯坦的政治、经济、社会和文化环境,而且彻底改变了其所在地区的地缘政治和经济状况,改变了它与其他独联体国家之间的传统的经济联系和人民交往方式,从而亦使外来移民结构复杂化。这一时期,居住在哈萨克斯坦的人口大量外流。出境的主要是俄罗斯族人(占58％),其次是日耳曼人(占19％)。有资料记载,—年期间,哈萨克斯坦的离境移民总数高达万人,出、入境移民相抵,净流出量为万人。这项统计与哈萨克斯坦政府年10月发布的一份文件的统计数据大致吻合,该文件显示,年至年哈萨克斯坦出、入境移民相抵,净出境移民为万人。整个20世纪90年代,哈萨克斯坦出境移民和入境移民总数接近万人,移民流动规模相当于哈萨克斯坦总人口的1/3。大量人口外流,无论是对哈萨克斯坦的国家人口安全还是对发展经济而言,无疑都是极为不利的,甚至可以说是灾难性的。独立之初，哈萨克族人占哈萨克斯坦总人口的比例仅为40％，与俄罗斯族人口相差无几，作为国家的冠名民族有些名不副实。由于政治动荡、经济衰退、人民生活水平下降，哈萨克族人的人口出生率出现下降的趋势。在这种情形下，为了提高主体民族人口在国家总人口中的比例，哈萨克斯坦掀起了鼓励境外哈萨克族人“回归历史祖国”的运动。纳扎尔巴耶夫总统在年世界哈萨克人代表大会上讲话的题目就是《我们敞开热情的怀抱欢迎同胞们》，其中讲到：“在这个世界上，我们只有一个祖国，这就是独立自主的哈萨克斯坦。”为了吸引和妥善安置从境外回归“祖国”的哈萨克族人，哈萨克斯坦于年出台了《移民法》，并于年又出台了类似于《移民法》的实施条例——《哈萨克人重返历史的祖国的构想》。哈国政府认为，境外的哈萨克族人绝大多数都是流亡的难民，总计达到万人，他们分散生活在40个国家里。—年的9年间，从境外迁入哈萨克斯坦的总人数为人，其中主要是哈萨克族人。加上提高本国公民、特别是哈萨克族居民人口出生率，到年时，哈萨克斯坦的哈萨克族人口为．5万人，比年增加．82万人，在国家总人口中的比例也从年的40．1％上升到的53.4％。俄罗斯族人由于外流，降至30％。二、中国哈萨克族迁往哈国的原因分析（一）中国的哈萨克族人聚居于新疆阿勒泰、伊犁河塔城地区，与哈有着同一民族的族缘和地缘关系，在历史上就有中国和哈（或前苏联）两国频繁迁移的经历。（二）中国国内人口持续增加，过度开垦、放牧导致沙尘暴频繁发生，自然环境恶化。这样，偏重牧业的哈萨克族经济发展与生活改善收到很到制约，哈萨克族牧民群体中贫穷人口的数量逐步上升，经济状况日益困难。而哈国地广人稀，无需大量投资便可取得大面积的土地和牧场的使用权。（三）从社会现实原因来看，中国国内教育费用偏高、就业难、医疗保障程度较低等问题的存在，对于多子女、无固定收入的少数民族农牧民家庭来说无疑是雪上加霜。哈国对哈萨克族移民，给予特别的优惠，给“归国”入籍者提供资金和就业上的帮助等。此外，移民在教育和医疗等社会保障方面可享受与哈国公民一样的优惠。（四）哈国签证政策对境外哈族人给予特殊优惠。哈于年5月出台新的签证政策，专门设立定居签证和家庭团聚签证，并在停留期、入境次数、审批程序等方面都给予极大便利。此外，若此类人员签证过期在哈逾期停留，哈内务、移民部门也往往对他们网开一面，责罚较轻。三、迁往哈萨克斯坦的中国移民的生存状况（一）重商轻政，融入哈国主流社会程度较低从中国哈族移民的目的来看，大多以追求物质财富、为子女提供更好的教育、生活条件为主。从他们哈国就业分布来看，主要为边贸、餐馆、建筑业、农牧业等领域。随着中国经济实力的壮大，一些人凭借掌握中哈两种语言以及在中国人脉资源较多的优势，发挥吃苦耐劳的精神，经过多年奋斗，经营规模不断扩大，生活水平较高。然而，与他们在发展经济实力方面投入的精力相比，他们很少