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学人简介

作者系新疆大学中亚地缘政治研究中心助理研究员

国关国政外交学人第四

海外国关国政外交学人

学术交流资源共享

新疆维吾尔自治区社科基金项目“中西亚动态”(12XJRCGCA)的阶段性成果

内容提要

年“郁金香革命”后，在保持国家政局稳定的前提下，哈萨克斯坦积极通过增强议会职能、大规模政府改组、完善国家公务员制度，以及加强执政党建设等举措，推行国家政治制度建设。

但非常态化的权力交接、国内社会经济矛盾的突出、威权主义政治的固有缺陷，以及国内政局稳定的脆弱性，都制约着哈萨克斯坦政治制度的发展，其前景仍充满不确定性。

1哈萨克斯坦政治制度发展现状历经

25年社会政治经济转型，尤其是年的“郁金香革命”后，中亚国家积极探索适合本国国情的发展之路，国家建设渐入正轨，哈萨克斯坦亦是如此。虽然受到年全球金融危机及随后的阿拉伯乱局的冲击和波及，但哈萨克斯坦（以下简称哈国）国内政局总体保持稳定，社会经济建设事业也在稳步推进，对外交往趋于活跃，并成为各类区域合作的积极参与者和推动者。从哈萨克斯坦国家自身看，长期影响其政局稳定的基本因素并未消解，目前的稳定带有较大的脆弱性。脆弱的稳定使哈萨克斯坦国家政治制度发展充满不确定性。

（一）修宪后议会在政治生活中的地位有所提高

哈国现行宪法于年8月30日经全民公决通过。年5月18日，哈萨克斯坦议会通过宪法修正案，规定哈国正式开始由总统制向总统议会制过渡，授权首任总统纳扎尔巴耶夫可不受次数限制地连任。同时，规定政府应在议会多数党派基础上组建，总理由总统在与议会党团协商并且得到多数议员同意的条件下任命。议会对政府提出不信任案的程序得到简化，此前需要得到议会两院三分之二议员的支持，现在只需简单多数票即可[1]。同时，议会两院议员人数由人增加到人，其中下院议员人数由77人增加到人，并改革下院议员产生方式，98人将按政党比例代表制选举产生，另外9人由哈萨克斯坦人民大会推举。由此，议会的权力在一定程度上得到扩大，在哈国政治生活中的作用有所提高。

（二）哈政府改组频繁

近几年哈国政府改组频繁，这在哈国历史上实为罕见。年9月，在总统授意下，马西莫夫总理辞职，接任总统办公厅主任一职，艾哈迈托夫接任总理。年年初，纳扎尔巴耶夫签署总统令成立地区发展部与经济和预算规划部，改革和调整了部分经济主管部门的权限和职能。特别值得