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系列报道撰稿史炜王煜峰王雯雯赵涛

本期采访嘉宾：中国社会科学院中国边疆研究所所长，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，博士后合作导师，中国社会科学院上海合作组织研究中心主任邢广程。

摄影：姚进

“被误读的兰州新区”系列文章（二）

被轻视的“陆上马六甲”

　　在“一带一路”战略中，甘肃的定位是黄金段，兰州的定位是黄金节点，而兰州想要发挥黄金节点的作用，关键在于兰州新区。

　　在目前向西开放的大格局之下，甘肃经济在丝绸之路经济带中应称为“通道经济”，面临的最大挑战是如何在“通”的过程中，给自身的经济带来足够的效益，而不仅仅是作为一个走廊通道。

　　邢广程，中国社会科学院中国边疆研究所所长，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，博士后合作导师，中国社会科学院上海合作组织研究中心主任。他认为：“通道经济要和自身经济发展的附加值连在一起，否则就是为别人作嫁衣裳。通道经济，有时候是个陷阱，我们想把这个通道弄得更便利更好是对的，但是在通道过程中如何实现自己具有独特作用的、对地区经济有帮助的经济结构产业链，是目前兰州新区作为节点的重要课题。”

漫长的历史源流

　　黄土高原由于其土质的特性，易于简单的工具耕作，加之母亲河黄河的流经，带来了充足的水源和养分，使这片土地变的富饶且生机勃勃，成为了中华文明发祥地之一。据初唐史料记载，当时上交国库的粮食产量大概有一半来自黄土高原，唐太宗李世民曾经感叹道：“天下富庶无出陇右”。

　　丝绸之路的开通，给这片土地带来了少有的活力，这一切的缘起，需要从张骞说起。“凿空西域”是《史记》中对张骞的评价，意思就是开辟孔道。这是华夏文明第一次接触到世界上其他文明，由于张骞的交通西域，使中国人得以由长安出发，经过西域各国而前往西亚、北非乃至欧洲，开辟出了一条千古传颂的商道——丝绸之路。

　　随着黄河流域水土流失加剧，环境恶化，孔雀河、黑河等季节性河流的断流，使得当地农耕经济受到毁灭性打击。中唐时期，由于陇右粮仓供给不利，导致长安城出现两次大的饥荒，甚至皇族都需要避食洛阳。最终，唐统治者决定，迁都洛阳。自此，中国经济政治中心开始一步步向东向南移动，加之丝绸之路沿线国家政局动荡，环境恶化进一步加剧，丝绸之路就此沉寂。整个西北随着丝绸之路的沉寂，也沉寂了下来。

　　随着工业时代的来临，古老的中国被迫打开了国门，第二次开眼看世界的方式远没有第一次那么体面，我们开始惊慌失措地追赶世界发展的脚步，期间经历了种种挫折，直到今天，中华民族得以重新屹立世界民族之林的时候，我们回头才恍然发现，由于近代以来，中国接收到的最新消息和最新技术往往来自海上，所以沿海地区的经济发展远远超过了内陆。回望整个内陆，西北在很多领域还是一段空白。

　　但是空白也是机遇，“西部大开发”是新中国确立改革开放基本国策后，扩大向西开放深度广度和战略防御纵深性的历史抉择，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组，经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于年3月正式开始运作。大家的目光又重新聚焦西北。

发展的机会与战略

　　兰州由于历史军事等诸多原因，是西北少有的工业化基础健全的城市。在西部大开发的进程中，兰州得到了前所未有的机会。在西部大开发的进程中，兰州经济有了飞速发展，但同时，也遇到了意想不到的瓶颈。

　　兰州地势险要，两山夹一川，易守难攻，自古以来都是兵家必争之地，从军事角度考虑，这是优势。但是，在经济发展中，这却成为了桎梏，山限制了城市，而黄河航运的运力又极其有限，以至于兰州经济发展过程中面临出不去、进不来的尴尬局面。

　　为了打破这一桎梏，年12月，甘肃省设立兰州新区。这一举措也得到了国家的大力支持，年8月，国务院批复兰州新区为全国第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。

　　年3月，国家“一带一路”战略的推动，使得兰州新区的重要地位进一步凸显，从地理上看，兰州新区位于兰州、白银、银川的中心点上，既跳出了群山环绕的困局，又是兰州经营陕甘宁地区经济以至于进一步经略西北的抓手。

　　在“一带一路”战略中，甘肃给自己的定位是黄金段，兰州给自己的定位是黄金节点，而兰州想要发挥黄金节点的作用，关键在于新区。

　　在目前开放的情况下，甘肃经济在丝绸之路经济带中应称为“通道经济”，这种情况下面临的最大挑战就是，如何在“通”的过程中，给自身的经济带来足够的效益，而不仅仅是作为一个走廊通道。

　　通道经济要和自身经济发展的附加值连在一起，否则就是为别人作嫁衣裳。通道经济，有时候是个陷阱，我们想把这个通道弄得更便利更好是对的，但是在通道过程中如何实现自己具有独特作用的、对地区经济有帮助的经济结构产业链，是目前兰州新区作为节点的重要课题。

　　兰州新区作为丝绸之路的节点，“坐中四连”，承东启西，连接南北，新区及周边地区为我国西北地区重要的铁路、公路、光缆枢纽和西气（油）东输咽喉要道，构成了联系东北、中原、华南地区与西北西南以及中亚、西亚地区的交通枢纽、邮电通信枢纽和能源大通道。

　　在航空方面，中川机场共有60余条航线，形成了以兰州为中心，连接北京、上海、广州、桂林、成都、西安、乌鲁木齐、沈阳、香港、台北等40多个大中城市和曼谷、济州岛、首尔等国际城市的航空网络。

　　在铁路方面，陇海、兰新、包兰、兰青、兰渝、成兰、青藏、宝兰客运专线等9条铁路干线在兰州新区汇聚，同时，规划建设兰州-张掖城际铁路，包兰二线铁路，主动对接国家铁路网。

在公路方面，有国道线、线、省道线以及连霍高速、京藏高速等多条交通干线和高速公路在这里相连。

　　未来几十年，西部将成为东南沿海改革开放大发展之后的又一个改革发展前沿，便利的地理位置和交通条件，必将使兰州新区成为国家实行产业战略转移，实现均衡发展，深化向西开放的首要阵地。

向西开放的桥头堡

　　“一带一路”是一个政府行为，是中国提出的一个倡议。和别的国际行为不一样的是，它既不是一个组织，也没有明确的制度，“一带一路”战略中有很多机遇也有很大难度。难度就是虽然我们提出了“一带一路”，但是是在现行的国际制度下推行的，是按照市场经济规则来做的。市场经济的规则就是竞争，要通过竞争来获得市场份额。

　　图为中欧班列编组装运过程。兰州处于多条干线汇集的咽喉地位，加上具备大型列车编组的能力，是整合中欧班列的最佳城市。兰州铁路北编组站担当枢纽衔接各方向货物列车的到发、解编作业，可以编组结算各地“X欧”列车，具备打造“陆上马六甲”的硬件优势。

近年，经由内陆驶向欧洲的班列越来越多，这些被冠以“X欧”的班列们通过陇海线和兰新线，向西穿过新疆的阿拉山口，经过中亚一路向西，最终抵达欧洲各大城市。

　　年11月，国务院曾专门为此召开了会议，透露了这样的政策指向，首先规范名称，以后不能叫“X欧”，统一叫中欧班列。其次，在这条极为重要的战略通道上，需要选定一个城市，作为中欧班列的货物集散和编组中心，这正是兰州市和兰州新区的机遇所在。

　　兰州处于多条干线汇集的咽喉地位，加上具备大型列车编组的能力，是整合中欧班列的最佳城市。兰州铁路北编组站担当枢纽衔接各方向货物列车的到发、解编作业，可以编组结算各地“X欧”列车，具备打造“陆上马六甲”的硬件优势。兰州和兰州新区，无疑将迎来一个新的经济着力点。

　　中国社会科学院西部发展研究中心副主任、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为，兰州北编组站已经是全国四大铁路货运枢纽，已经成为亚洲一流、现代化的铁路货运枢纽，兰州新区可以依托这一枢纽地位成为货物集散地。

　　事实上，作为“一带一路”黄金节点的兰州新区，已经获得了“一带一路”战略的红利，之前与甘肃并没有关联的韩国企业，最先看到了兰州新区的经济战略地位，中韩产业园成为兰州新区最先成熟的外资产业园已先期落地，在6年的兰洽会上，7家韩国企业通过第三方签约入驻中韩产业园。未来，他们将在这里打造精细化工和特色商品企业——特别是化妆品的生产和交易平台。

　　韩国企业受到吸引的原因很现实，韩国与中亚国家有着紧密的贸易往来，很多企业的货物要出口到中亚。例如，韩国货物从中国青岛港上岸以后，通过中欧班列运输，到哈萨克斯坦的阿拉木图需要大约23—27天，这是一个漫长的周期。货物如果从兰州起运，到阿拉木图的时间只有6—8天，周期被大大缩短。对于韩国企业来说，在兰州新区建设生产基地，具有十分便利的地缘优势，特别是对于那些原料和产品两头都在中亚的韩国企业，更具有了十足的吸引力。

　　年8月，由兰州始发的中欧班列也正式开通，这趟班列途经中亚五国，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰到德国汉堡。不同于其他中欧班列，这是目前唯一一个往返班列。这体现了兰州新区作为节点，能够成为整条大通道的枢纽，并整合双向物流的能力。

　　在此基础上，兰州新区的中德产业园应运而生，并计划把德国的新材料企业引入进来，这些新材料可以替代进口产品，更新换代现有的工业产品。此外，德国企业的制造业技术更新和创新能力非常强，这对甘肃的企业也有很大帮助。

　　向西开放有着丰富的内涵，并不仅仅只是地理方位上的向西。在“一带一路”的战略中，作为节点的兰州，显然还有更大的空间，做更多的尝试。除了中亚、欧亚，兰州还可以向南亚延伸过去，寻找更多的商机，创造更辉煌的成就。

“被误读的兰州新区”系列文章：

一、从古至今，都是经略西北的地缘中心

二、被轻视的“陆上马六甲”

三、“鬼城”，只是一个善意的吐槽

四、你不知道的兰州新区

五、安家新区的N多利好

六、张辉：绿地对新区的信心与雄心，就是筑造一座生态新城