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中亚研究：哈萨克斯坦民族政策评析

于志欣

中央民族大学

摘要：吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦这五个中亚国家是在苏东巨变过程中伴随着苏联解体而建立起来的独立的民族国家。这五个“斯坦”所处的中亚地区自古以来就是一个多民族聚散、离合之地。由于复杂的历史、地缘、文化因素,使这一地区成为当今世界民族关系最复杂的地区之一,民族问题宗教问题都在这一地区集中的体现。在苏联时期和独立后的一段时间这一地区都出现过严重的民族冲突和民族矛盾。哈萨克斯坦在中亚五国中民族众多、民族问题突出。哈萨克斯坦共和国通过自身对民族问题的认真分析不断修正和完善自己的民族政策,实现了自己的“民族和睦”。中亚各国都是在总结和修正苏联时期民族政策的经验教训基础上,结合自身国家的实践建立起自己的民族政策。同时也对我国跨境民族(主要是是我国新疆的哈萨克族、俄罗斯族等),产生了一定的影响。通过研究中亚国家的民族政策,尤其是哈萨克斯坦的民族政策利弊得失的研究与分析,对我国民族政策和民族工作起到借鉴意义。

据统计哈萨克斯坦是一个有多个民族的国家。作为原苏联的加盟共和国,原苏联民族政策的在这一地区产生了深刻的影响。原苏联民族政策中的民族自决以及人为的加强民族间的区别,和加盟式的国家结构形式与俄罗斯化问题。哈萨克斯坦独立后,吸取原苏联民族政策的一些经验教训,同时为了维护国家统一与社会稳定,积极推行强化哈萨克族主体性的政策,倡导文化多元化、努力淡化民族意识。哈萨克斯坦的民族政策总体来说取得了一定的成效,较好地维护了哈萨克斯坦稳定、和谐与发展。其民族政策中的强化哈萨克语政策、强化主体民族历史传统的政策、国家统一前提下的民族文化自治政策、强化公民意识的政策、塑造统一哈萨克斯坦文化的政策等值得深思。本文期望通过对政策的梳理,总结出在治理对民族国家过程中复杂民族关系和宗教问题,如何建立起适合自己国家的“民族和睦政策”促进民族间和平共处、化解民族矛盾中亚国家做出了积极有益的探索和尝试。进入新世纪的十余年时间里有关中亚民族政策的著作不多。一方面近十年来中亚各国民族政策没有实质的新变化,但是另一方面讲,在原有的民族政策,在新世纪面临新的变化时出现的各种反映需要特殊